ข้อบกพร่องเชิงกลยุทธ์ที่ร้ายแรงของโอบามา?

ไม่นานหลังจากปฏิบัติการเสรีภาพอิรักเปิดตัวในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2546 และการพ่ายแพ้ของ กองทัพ ซัดดัม ฮุสเซนได้รับการประกัน ผู้วิจารณ์ที่มีความสามารถจากแนวทางการเมืองทั้งหมดได้ตั้งคำถามในระดับสากลว่า “จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป” กล่าวคือ จะทำอย่างไรในอิรักเมื่อการสู้รบสิ้นสุดลง คณะบริหารของจอร์จ ดับเบิลยู บุชเป็นคนหูหนวก ผลที่ได้คือโศกนาฏกรรมที่ยังคงมีอยู่ในปัจจุบันยกเว้นว่าขณะนี้อยู่ในเตียรอยด์

ประธานาธิบดีบารัค โอบามาดูเหมือนจะหูตึงไม่แพ้กัน หลายคนถามว่า

 กลยุทธ์ของเขาในการจัดการกับรัฐอิสลาม (ไอเอส) อยู่ที่ไหน และอะไรกำลังเผยออกมาในตะวันออกกลาง โลกได้แต่สงสัย

เหตุใดประธานาธิบดีบารัค โอบามาจึงไม่เต็มใจที่จะอธิบายให้ประชาชนชาวอเมริกันฟังถึงสิ่งที่ต้องดำเนินการเกี่ยวกับไอเอส หรือล่าช้าเกินไปในการสร้างกลยุทธ์เพื่อขจัดอันตรายนี้

เหตุผลแรกคือประธานาธิบดีโอบามาขาดหรือไม่แยแสต่อความจำเป็นในการคิดเชิงกลยุทธ์ที่แท้จริง แม้ว่าเขาจะฉลาดและมีไหวพริบดี กระบวนการคิดของนายโอบามาก็ถูกครอบงำและหล่อหลอมโดยการแสวงหาการเมืองอย่างจริงจังและเพิ่มขึ้นทีละส่วน ซึ่งเสริมด้วยการฝึกอบรมด้านกฎหมายและประสบการณ์ที่มุ่งเน้นการแก้ปัญหาทีละกรณี ไม่ใช่ด้วยการแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ในวงกว้าง ดังนั้นแนวทางการแก้ปัญหาของเขาจึงเป็นไปตามแบบจำลองทีละขั้นตอนนี้

ที่เกี่ยวข้อง

เจ้าหน้าที่สหรัฐยืนยันความถูกต้องของวิดีโอการประหารชีวิต Sotloff

ปัจจัยอื่นๆ มีส่วนทำให้ไม่มีกรอบความคิดเชิงกลยุทธ์และความคิดในทำเนียบขาว ที่ปรึกษาที่ใกล้ที่สุดของโอบามาในทำเนียบขาวอยู่ที่นั่นด้วยเหตุผลทางการเมืองและส่วนตัว ไม่ใช่เพราะความสามารถในการคิดอย่างมีกลยุทธ์ นักคิดเชิงกลยุทธ์คนสุดท้ายในทำเนียบขาวคือนายพลจิม โจนส์ ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติที่เกษียณอายุราชการ แต่โจนส์ถูกกีดกันอย่างรวดเร็วและหลีกเลี่ยงโดยสิ่งที่เรียกว่า “เด็กๆ” ในทำเนียบขาว ซึ่งมีอายุและความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับประธานาธิบดีมากขึ้น และผู้สืบทอดของโจนส์ได้รับเลือกสำหรับทักษะที่การคิดเชิงกลยุทธ์ไม่ใช่เกณฑ์สูงสุด

ไม่มีใครที่ 1600 เพนซิลเวเนียอเวนิวจะยอมรับสิ่งนี้ 

แต่ประธานาธิบดีมีทั้งเหยียดหยามและแน่ใจว่ากระบวนการทางการเมืองและการตัดสินใจในปัจจุบันในวอชิงตันในปัจจุบันทำให้การกำหนดและดำเนินการตามกลยุทธ์ที่ประสบความสำเร็จแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย เขามีเหตุผลที่ดีสำหรับข้อสรุปนี้ ความพยายามครั้งก่อน ๆ ของฝ่ายบริหารในการสร้างกลยุทธ์ล้มเหลวแทบทั้งหมด ความสำเร็จด้านนโยบายต่างประเทศที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของเขาคือภารกิจในการจับกุมหรือสังหารOsama bin Laden นั่นไม่ใช่กลยุทธ์

นายโอบามารู้ดีว่าการพัฒนาและดำเนินการตามกลยุทธ์นั้นยากเพียงใด การศึกษาอัฟกานิสถาน-ปากีสถาน (AfPaK) ในปี 2552 ถือเป็นความล้มเหลวครั้งแรกในหลาย ๆ ประการในการสร้างกลยุทธ์ที่ใช้การได้ การเปิดตัวของจุดหมุนเชิงกลยุทธ์สู่เอเชียและพระราชบัญญัติการดูแลสุขภาพราคาไม่แพงเป็นกรณีศึกษาเพิ่มเติมของการขาดความสามารถในการดำเนินการ และวาทศิลป์ที่มากเกินไปก็ไม่เป็นประโยชน์เช่นกัน การขีด “เส้นสีแดง” ในซีเรียเกี่ยวกับการใช้อาวุธเคมีและเรียกร้องให้บาชาร์ อัล อัสซาดลาออกจากตำแหน่งเป็นภัยคุกคามที่ว่างเปล่าซึ่งไม่สอดคล้องกับการกระทำ และไม่ได้ “นำจากข้างหลัง” ในลิเบียตอกย้ำแนวคิดเรื่องความเป็นผู้นำอเมริกันที่เข้มแข็ง

ที่เกี่ยวข้อง

เดวิด คาเมรอน : ยึดหนังสือเดินทางของกลุ่มติดอาวุธรัฐอิสลาม

จากประวัติการทำงานนี้ เราสามารถชื่นชมการที่ประธานาธิบดีไม่เต็มใจที่จะเป็น “งู” อีกครั้ง ทว่าในขณะที่เลขาธิการแห่งรัฐและกลาโหม อัยการสูงสุด และประธานคณะหัวหน้าร่วมเห็นพ้องต้องกัน การดำเนินการกับ IS เป็นสิ่งจำเป็นในขณะนี้ การโจมตีทางอากาศเพียงลำพังเพื่อสนับสนุนกองกำลังความมั่นคงของอิรักหรือป้องกันวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรม เช่น การทำลายล้างของชาวยาซิดิสบนยอดเขาไม่สามารถเอาชนะ IS ได้ ทว่าประธานาธิบดีอาจคิดผิดว่านี่คือการสนับสนุนของสาธารณชนต่อการดำเนินการทางทหาร

อ้างถึงการยับยั้งชั่งใจนี้เรียกว่า “ความเบื่อหน่ายในสงคราม” แต่ใครจะเบื่อสงคราม? ชาวอเมริกันน้อยกว่าร้อยละหนึ่งตกอยู่ในอันตราย ผู้ที่เสียชีวิตหรือบาดเจ็บสาหัสจากการกระทำ แม้จะน่าสลดใจเพียงใด มีจำนวนค่อนข้างน้อย ไม่มีการเก็บภาษีใหม่สำหรับสงครามหรือการเสียสละสำหรับชาวอเมริกัน และกองทัพซึ่งแบกรับความหนักหน่วงของสงครามเหล่านี้ ก็ยังห่างไกลจาก “เบื่อหน่ายสงคราม” แม้ว่าจะมีการส่งกำลังซ้ำแล้วซ้ำเล่า

การเพิกเฉยต่อความเป็นจริงนั้นเสี่ยงต่อการค้นหาสถานที่บนกองขยะ หากโอบามาไม่ต้องการเป็นจอร์จ ดับเบิลยู บุชในยุคสุดท้าย เขาต้องฟัง บุชไม่เคยถามว่า “แล้วยังไงต่อ” โอบามายังไม่ต้องการกลยุทธ์ที่ครอบคลุม

ที่เกี่ยวข้อง

ครอบครัวเหยื่อกลุ่มไอเอส โจมตีรัฐสภาอิรัก

แม้จะมีกรอบทางปัญญาที่หลีกเลี่ยงความคิดเชิงกลยุทธ์และความเห็นถากถางดูถูกที่เข้าใจได้เกี่ยวกับการออกแบบและการดำเนินกลยุทธ์ แต่โอบามาก็ไม่มีทางเลือก เขาต้องมอบอำนาจให้สร้างกลยุทธ์ที่ครอบคลุม เนื่องจากทำเนียบขาวล้มเหลวหลายครั้งในการดำเนินการตามคำสั่งของประธานาธิบดี เขาจึงต้องมอบอำนาจให้สมาชิกคณะรัฐมนตรีของเขาที่มีทักษะและความสามารถในการทำงานที่เขาชี้นำให้สำเร็จ มิฉะนั้น ประวัติศาสตร์จะซ้ำรอยและจะไม่ดีขึ้น

IS ไม่ใช่นาซีเยอรมนีหรือสหภาพโซเวียต อย่างไรก็ตาม มันเป็นอันตรายที่ชัดเจนและเป็นปัจจุบัน และการไม่มีกลยุทธ์ที่ครอบคลุมจะทำให้อันตรายนั้นแย่ลงไปอีก