คณะกรรมาธิการยุโรปเรียกร้องแผนฟื้นฟูมูลค่า 750,000 ล้านยูโรเมื่อวันพุธ ซึ่งจะใช้หนี้ร่วมจำนวนมหาศาลอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนจากสมาชิก 27 ประเทศของกลุ่ม เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ถูกทำลายโดยไวรัสโคโรนาแผนการช่วยเหลือและฟื้นฟูนั้นเชื่อมโยงกับข้อเสนองบประมาณเจ็ดปีที่แก้ไขแล้ว ซึ่งเป็นกรอบการเงินหลายปีของสหภาพยุโรป (MFF) ซึ่งมีมูลค่ารวม 1.1 ล้านล้านยูโรสำหรับปี 2564 ถึง 2570 แผนงบประมาณจะต้องผ่านการเจรจาอย่างดุเดือดระหว่างหัวหน้าสหภาพยุโรปของ รัฐและรัฐบาลและต้องได้รับอนุมัติเป็นเอกฉันท์ เจ้าหน้าที่ระดับสูงหวังว่าจะบรรลุข้อตกลงในช่วงฤดูร้อน
“วันนี้เราเผชิญกับช่วงเวลาแห่งการกำหนดชีวิตของเราเอง”
ประธานคณะกรรมาธิการ Ursula von der Leyen กล่าวกับรัฐสภายุโรปขณะที่เธอนำเสนอแผนของเธอ “สิ่งที่เริ่มต้นจากไวรัสที่เล็กจนตาคุณมองไม่เห็น ได้กลายเป็นวิกฤตเศรษฐกิจครั้งใหญ่จนคุณพลาดไม่ได้”
Von der Leyen กล่าวว่าแผนที่เรียกว่าNext Generation EUจะมอบเงินช่วยเหลือจำนวน 500 พันล้านยูโรแก่ประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดหนักที่สุด และให้เงินกู้ยืมอีก 250 พันล้านยูโร
ส่วนเงินช่วยเหลือส่วนใหญ่จะติดตามข้อเสนอ ที่เสนอ โดยนายกรัฐมนตรีเยอรมัน Angela Merkel และประธานาธิบดี Emmanuel Macron ของฝรั่งเศสเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว และจะอนุญาตให้คณะกรรมาธิการกู้ยืมเงินในตลาดการเงินโดยใช้ข้อผูกพันระดับชาติต่องบประมาณของสหภาพยุโรปเป็นหลักประกัน เป็นกลไกที่สหภาพยุโรปใช้มาก่อน แต่ไม่เคยมีขนาดใหญ่เช่นนี้
ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการออกจากการตัดสินใจที่สำคัญบางอย่างในการเจรจาในสภายุโรป รวมถึงความเป็นไปได้ในการสร้างแหล่งรายได้ใหม่สำหรับงบประมาณของสหภาพยุโรป เช่น ภาษีดิจิทัลที่เสนอ หรือภาษีคาร์บอนชายแดน คณะกรรมาธิการยังได้เสนอแนวคิดใหม่เกี่ยวกับภาษีจากการดำเนินงานของ “องค์กรขนาดใหญ่” แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดว่าภาษีดังกล่าวจะทำงานอย่างไร
ในเอกสารทางเทคนิค คณะกรรมาธิการกล่าวว่า “เมื่อนำมารวมกัน ทรัพยากรใหม่เหล่านี้เอง” ในทางทฤษฎีอาจครอบคลุมการชำระคืนและดอกเบี้ยของจำนวนเงินทั้งหมดที่ยืมมาสำหรับแผนการกู้คืน อย่างไรก็ตาม ในอดีตรัฐบาลแห่งชาติได้ต่อต้านการให้แหล่งรายได้ใหม่แก่คณะกรรมาธิการ
ผู้สนับสนุนการริเริ่มการฟื้นฟูกล่าวว่าจะนำเข้าสู่ยุคใหม่ของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและความร่วมมือทางการคลังที่ยาวนาน นักวิจารณ์กล่าวว่าจะเป็นแบบอย่างที่เป็นอันตราย – ทำให้ผู้เสียภาษีในทุกประเทศในสหภาพยุโรปต้องชำระหนี้เงินกู้ที่จะได้รับประโยชน์เพียงบางส่วนพร้อมกับความเสี่ยงที่รัฐบาลแห่งชาติจะใช้จ่ายอย่างเอาแต่ใจซึ่งมักเพิกเฉยต่อการเรียกร้องวินัยทางการคลังในอดีตของคณะกรรมาธิการ
เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการยืนยันว่าขนาดและขอบเขต
ของความเสียหายทางเศรษฐกิจจากโรคระบาด — การหดตัวทางการเงินในระดับที่มองไม่เห็นตั้งแต่เกิดภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ — เรียกร้องให้มีมาตรการพิเศษ และพวกเขากล่าวว่าข้อได้เปรียบที่สำคัญของข้อเสนอของ von der Leyen คือเงินที่คณะกรรมาธิการยืมมาจะไม่เพิ่มภาระหนี้ในประเทศของประเทศต่างๆ ที่กำลังประสบปัญหาในการฟื้นตัว
แต่ก่อนที่รายละเอียดจะเป็นที่รู้จัก สี่ประเทศในสหภาพยุโรปที่ค่อนข้างร่ำรวย ได้แก่ ออสเตรีย เดนมาร์ก เนเธอร์แลนด์ และสวีเดน ซึ่งมีชื่อเสียงในด้านความประหยัดและความรอบคอบทางการคลัง ได้ออกมาต่อต้านแนวคิดของการใช้เงินช่วยเหลือ พวกเขายืนยันว่าเงินที่ยืมโดยสหภาพยุโรปควรส่งต่อไปยังแต่ละประเทศในฐานะสินเชื่อพิเศษ โดยแต่ละประเทศมีหน้าที่ต้องชำระคืนตามจำนวนที่จ่ายไป
ข้อเสนองบประมาณระยะยาวที่ได้รับการปรับปรุงและแก้ไขนั้นพยายามที่จะรับตำแหน่งที่ประธานสภายุโรป Charles Michel และประมุขแห่งรัฐและรัฐบาล 27 คนออกไปหลังจากการเจรจาสุดยอดครั้งแรกในเดือนกุมภาพันธ์ล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลง
จำนวนเงินสูงสุดประมาณ 1.1 ล้านล้านยูโรในช่วงเจ็ดปีสำหรับงบประมาณหลักค่อนข้างต่ำกว่าข้อเสนอเดิมของคณะกรรมาธิการในปี 2561 แต่สูงกว่าข้อเสนอประนีประนอมที่เสนอโดยมิเชลเล็กน้อย
รายละเอียดของข้อเสนอสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญที่รุนแรงซึ่งเป็นผลมาจากการแพร่ระบาด ซึ่งรวมถึงการลดค่าใช้จ่ายในการทำงานร่วมกัน การป้องกัน การวิจัย และการบริหารเมื่อเทียบกับพิมพ์เขียวปี 2018
แต่ดูเหมือนว่าคณะกรรมาธิการจะหาทางชดเชยการตัดเงินในบางพื้นที่ด้วยการเพิ่มค่าใช้จ่ายสำหรับโปรแกรมที่คล้ายกันซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจการกู้คืน เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการพยายามที่จะรักษาเป้าหมายสูงสุดของทีมของ von der Leyen รวมถึงความพยายามในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลทั่วทั้งสหภาพยุโรป โดยการนำสิ่งเหล่านั้นเข้าสู่โปรแกรมการฟื้นฟู
ตัวอย่างเช่น โปรแกรมการทำงานร่วมกันจะได้รับการจัดสรร 323 พันล้านยูโรจากงบประมาณของสหภาพยุโรปในช่วงเจ็ดปี ซึ่งน้อยกว่า 330 พันล้านยูโรที่เสนอในปี 2561 แต่จะได้รับการเติมเงิน 50 พันล้านยูโรจากเงินทุนที่ยืมมา ในทำนองเดียวกัน คณะกรรมาธิการกำลังเสนอให้ลดการจัดสรรงบประมาณของสหภาพยุโรปสำหรับโครงการวิจัยและนวัตกรรม Horizon Europe แต่เพิ่มเงินกู้ยืมจำนวน 13.5 พันล้านยูโร
บางโครงการจะถูกปรับลดโดยรวม: การใช้จ่ายตามแผนสำหรับกองทุนกลาโหมยุโรปและการเคลื่อนย้ายทางทหาร รวมถึงค่าใช้จ่ายในการบริหารของกลุ่มจะลดลง โดยไม่มีค่าชดเชยจากเงินทุนฟื้นฟู
การใช้จ่ายในนโยบายเกษตรร่วมจะเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับการจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการด้านสิ่งแวดล้อมและสภาพอากาศ
การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญประการหนึ่งในข้อเสนอของคณะกรรมาธิการคือแนวทางการคืนเงิน — การลดจำนวนเงินที่ประเทศสมาชิกบางประเทศ เช่น เนเธอร์แลนด์ มีส่วนช่วยในเงินกองทุนของกลุ่ม ได้ถอยกลับแผนการที่จะเลิกใช้พวกเขาในระยะเวลาอันใกล้นี้
เครื่องมือการกู้คืนจะถูกสร้างขึ้นโดยการเพิ่มเพดานทรัพยากรของตนเอง ซึ่งเป็นจำนวนเงินสูงสุดที่สหภาพยุโรปสามารถร้องขอจากประเทศสมาชิกเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่าย คณะกรรมาธิการจะใช้เพดานที่เพิ่มขึ้นในการกู้ยืมเงินในตลาดการเงิน โดยจะต้องชำระคืนหนี้เป็นเวลากว่า 30 ปี — “อย่างช้าที่สุดหลังจากปี 2027 และภายในปี 2058” ตามเอกสารทางเทคนิค
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
